《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称《办法》）近日获国务院常务会议通过，6月1日起正式施行。《办法》明确鼓励和引导实施特许经营五大领域：能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程。

　　国家发改委秘书长李朴民在新闻发布会上介绍，开展基础设施和公用事业的特许经营，是一项重要的改革和制度创新，有利于扩大民间投资，激发社会活力，增加公共产品和服务供给。

　　“从1984年深圳沙角B电厂项目实行特许经营至今，我国开展基础设施和公用事业特许经营已有30多年。30多年来，各地方推出了大量特许经营项目，国务院有关部门和有关省市先后制定了60余件地方性法规、规章或规范性文件。”李朴民说。

　　据世行不完全统计，上世纪九十年代以来，我国在交通、能源、市政领域组织了1000多个特许经营项目。另据初步统计，中国城市污水处理和公用水项目实施特许经营的比例达到42%和20%。

　　虽然特许经营取得一些成效，但在实践中，市场主体反映了一些亟待解决的问题。“国家层面缺乏统一的制度规范，民间投资权益保障机制不完善，行政审批程序繁琐等。这些问题影响了社会资本参与的积极性，制约着特许经营健康发展。”李朴民说。

　　“为了减轻特许经营者的负担，保障项目尽快落地，同时促进政府的职能转变，《办法》把握了一个非常重要的出发点和落脚点，就是不新增任何针对市场主体的行政审批程序或者审批环节。” 国家发改委法规司司长李亢表示，政府可根据协议给予必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续。

　　“下一步，我委将会同有关部门抓好《办法》的贯彻实施，并适时对地方的贯彻实施情况开展监督检查。”李朴民表示。以上有上海耐励泵业转载